Antimonopolní úřad zrušil tendr na autobusovou dopravu v kraji pro období 2020-2030. Kraj podal proti rozhodnutí rozklad

Redakce / 30.09.2019, KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ

Úřad na ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) zrušil v polovině září výběrové řízení na zajištění veřejné autobusové dopravy v Královéhradeckém kraji v letech 2020–2030 na základě námitky jednoho z účastníků. Kraj podal nyní proti tomuto rozhodnutí rozklad. Stojí si tak za jím nastavenými hodnotícími kritérii jako věcně správnými a zajišťujícími udržitelnost a hospodárnost poskytování služeb v oblasti veřejné dopravy.

Velikost zakázky

Královéhradecký kraj vypsal soutěž na zajištění veřejné autobusové dopravy loni v říjnu. Hodnota celé zakázky, která se dělí na 8 dílčích oblastí (Broumovsko, Náchodsko, Novoměstsko, Rychnovsko, Trutnovsko, Královédvorsko, Hradecko a Jičínsko) činí v maximální hodnotě 7,7 miliardy korun, a je proto nejnákladnější veřejnou soutěží v historii kraje. Zakázka řeší zajištění veřejné autobusové dopravy na území celého Královéhradeckého kraje od třetí celostátní změny jízdních řádů v roce 2020 do dne předcházející třetí celostátní změny jízdních řádů v roce 2030. Takto zajištěná doprava má přesah i na území sousedních krajů – Pardubického, Libereckého a Středočeského. Zakázka celkem počítá s nasazením 248 autobusů. Referenční rozsah dopravního výkonu byl stanoven na 18,4 milionu autobusových kilometrů ročně. V soutěži se kromě ceny za 1 km při objednávaném rozsahu kilometrů hodnotila také cena za 1 km v případě zvýšeného objemu kilometrů.

ÚOHS nyní svým rozhodnutím soutěž zrušil na základě námitky jednoho z účastníků soutěže, který poukazuje na to, že v případě objednání menšího objemu se vysoutěžená cena mění v nevýhodnou.

Osm oblastí, opakované námitky

Například na Královédvorsku Rada Královéhradeckého kraje rozhodla o výběru společnosti BusLine KHK, s. r. o, která předložila nejlepší nabídku. V rámci zadávacího řízení veřejné zakázky bylo však i v případě Královédvorska Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže na návrh jednoho z uchazečů zahájeno řízení o přezkoumání soutěže. V předchozích letech zde dopravu zajišťovala Osnado, s.r.o., která zajišťuje i MHD ve Dvoře Králové n. L. a vlastní autobusové nádraží.

Rada Královéhradeckého kraje se již vypořádala se všemi námitkami vznesenými uchazeči o zajištění autobusové dopravy a vybrala dopravce pro všech osm oblastí.

Právní obrana kraje

„Nevím, jakou logikou došla společnost podávající námitku i antimonopolní úřad k tomu, že hodláme objednávat objem nižší. Každopádně kraj podá proti tomuto rozhodnutí rozklad,“ říká první náměstek hejtmana Martin Červíček odpovědný za oblast dopravy. ÚOHS relevantně neposoudil skutečnost, že Královéhradecký kraj nepředpokládá snížení rozsahu dopravního výkonu, ale naopak počítá s jeho nárůstem. „Pokud by kraj nestanovil hodnotící kritéria tak, jak byla stanovena, vystavoval by se riziku, že při navýšení dopravního výkonu by nebyl schopen zajistit dopravní obslužnost, protože jakékoli navýšení dopravního výkonu by pro Královéhradecký kraj znamenalo enormní nárůst nákladů,“ pokračuje Martin Červíček.

ÚOHS dle jeho názoru ve svém rozhodnutí zcela nesprávně interpretuje zákon o zadávání veřejných zakázek a navrhuje jiná hodnotící kritéria, což mu nepřísluší ani dle rozhodovací praxe soudů. Navrhovaná řešení navíc nejsou v praxi použitelná, a vedla by k neporovnatelnosti nabídek. Dle tiskové zprávy Královéhradeckého kraje Úřad pro ochranu hospodářské soutěže se navíc podaným podnětem ani neměl zabývat, neboť jej podala osoba, která nepodala v téže věci námitky. Zákon o zadávání veřejných zakázek přitom výslovně stanovuje, že takový podnět se nevyřizuje.

„Rozhodnutí není pravomocné a veřejná zakázka tak zrušena není. Proti rozhodnutí se budeme bránit rozkladem. Bohužel dojde ke zdržení celého výběrového řízení. Prvostupňové rozhodnutí ÚOHS považujeme za zcela nepředvídatelné, nesprávné a naprosto nesmyslné. Připravujeme argumentaci pro podání rozkladu a jsme přesvědčeni, že ve druhém stupni bude úřad postupovat ustálenou rozhodovací praxí v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek a dospěje k závěru, že Královéhradecký kraj při stanovení hodnotících kritérií nijak nepochybil,“ shrnuje první náměstek hejtmana Královéhradeckého kraje.

Kateřina Sekyrková

Zdroj: Královéhradecký kraj